第01版:要闻

塞北响彻扶贫歌

——山西省农信社精准扶贫工作系列报道 (大同篇)

◎ 本报记者 丁鸿雁 通讯员 赵 鹏 余忠阳

“国家政策好,心中有阳光,扶贫先扶志,贫困当自强,抓住好机遇,全民奔小康。”这是前不久山西省大同市歌舞剧院新创作的话剧《太阳照在南洋河上》里面的几句唱词。该剧采用山西方言、民歌穿插的形式,艺术地再现了古城人民脱贫致富的路径,也让为脱贫攻坚战役提供金融支持的大同农信人心里甜滋滋的。

大同,素有两汉名郡、北魏京华、辽金陪都、明清重镇之称,北魏、辽、金时期曾是全国政治文化中心,境内有云冈石窟、华严寺、北岳恒山、悬空寺等历史文化遗产。然而,大同市所辖的7个县中,有6个为国家级贫困县,共有665个贫困村、20.6万贫困人口,要实现到2020年全市现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部“摘帽”,任务十分艰巨。

近年来,大同市农信社按照“深耕三农、细作小微、精准扶贫、倾力重点”的信贷服务要求,勇于担当,主动作为,持续加大精准扶贫信贷投入,全力发挥农村金融支农主力军作用,在全面助力辖区“十三五规划”脱贫攻坚工作上作出了突出贡献。截至11月底,全市农信社涉农贷款余额178.87亿元,占全部贷款的81.05%,份额占比位居全市金融机构之首,有效推动了辖区涉农产业做实做强和地方经济提质增效。

四个“着力”彰显农信担当

着力推行“四位一体”扶贫模式。山西省农信联社大同办事处结合地处连片特困地区、国家级贫困县数量多、贫困户多、金融扶贫任务重的实际,以创新精准扶贫模式为发力点,积极探索事半功倍、优质高效的扶贫模式。针对贫困户存在观念保守、信息不对称、技术能力低、资金短缺等实际问题,按照“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人穷人跟着产业项目走、产业跟着市场走”的“四跟四走”扶贫思路,大胆尝试“政府+农信社+带动企业+农户”的“四位一体”精准扶贫模式,积极推动各县级行社主动与县政府、县扶贫部门和具有带动能力的农业龙头企业沟通,引导扶贫模式由直接支持贫困户模式向“四位一体”模式转变,由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变,以此来扩大辐射带动作用,提高扶贫精准度。灵丘、浑源、广灵、阳高、天镇、大同县6家农信联社,以及非贫困区县北都、左云两家行社,均已开展了“四位一体”扶贫模式。灵丘县车河有机农业综合开发有限公司、山西春阳生物科技有限公司等20户农业龙头企业成为首批合作企业,共带动64个村的1371户建档立卡贫困户脱贫致富。截至11月末,该市农信社通过“四位一体”模式,向9149户建档立卡贫困户投放扶贫小额信贷4.57亿元,带动贫困户人均年收入至少增加3000元;已与87家企业达成帮扶带动合作意向,“四位一体”模式扶贫范围不断扩大。

着力加大产业扶贫项目信贷投放。大同市农信社把产业扶贫作为精准扶贫重点,紧密结合“一村一品一主体”扶贫要求,提出“扶持一个企业、支持一个项目、带动一个产业、辐射一片贫困户”的产业扶贫思路,积极支持省属企业扶贫项目和“8311”等政府产业扶贫项目,带动贫困户快速脱贫致富。截至11月末,大同市农信社主动对接并扶持了135户百企千村产业扶贫开发项目企业和新型农业经营主体,投放信贷资金达18.56亿元。尤其是结合山西省特色产业扶贫领导小组、省国资委和省工商联汇总编制的全省产业扶贫项目名单,大同市农信社已完成全部82个项目的对接工作,其中信贷支持45个项目,投放信贷资金5.55亿元。目前,该市农信社向省属扶贫企业同煤集团宏丰天镇农业开发公司3亿元扶贫项目贷款已经到位,对山煤集团灵丘比星实业开发公司4亿元的贷前调查工作也已初步完成,待山煤集团出具担保函后即可投放贷款,力争带动灵丘县贫困户脱贫致富。

着力推进特色产业带动扶贫。大同市农信社大力支持贫困户以及其他个人参与到脱贫攻坚中来,一是结合贫困地区县、乡、区域的特色产业扶贫规划,因地制宜加大对当地特色产业的支持力度;二是以6个贫困县的脱贫攻坚为主战场,以责任包干的乡镇及所辖贫困村为主责任区,集中资源,集中资金,集中力量,在特色扶贫、绿色扶贫下功夫,做文章。截至11月30日,该市农信社累计发放个人精准扶贫贷款11328户,金额达6.98亿元,个人精准扶贫贷款户数达到22079户,余额达到11.52亿元,户数和余额分别较年初增加了10529户、6.06亿元,完成了全年任务的137.78%。针对部分贫困户地处偏远山区,没技术、没市场、没资金的脱贫难题,该市农信社充分利用能人大户脑子灵、思路活、信息畅的优势,积极帮助贫困户“结对子、搞帮扶”,走出一条“接地气、有实效、方便持久”的扶贫路子,通过采取能人大户、农民专业合作社等带动脱贫的扶贫模式,发挥其带动脱贫作用。

着力提升精准扶贫科技含量。在精准扶贫过程中,大同市农信社积极提高金融扶贫科技含量,进一步提升精准扶贫质效,以基础金融服务“村村通”工作为平台,大力推进电子化进程,全面普及现代支付结算工具,确保实现精准扶贫服务多角度、广覆盖。截至目前,大同市农信社累计投入建设资金5000万元左右,网点金融服务覆盖146个行政村,在灵丘和浑源设立具备存取款和转账功能的简易便民服务点2个,各类电子机具覆盖1083个行政村;网上银行、手机银行、微型银行、第三方支付服务等覆盖898个行政村。今年以来,在乡镇以下地区新增布设ATM机4台,助农取款服务点达到了953个,最大程度满足建档立卡贫困户等农村地区客户现金存取、转账查询等服务需求,有效延伸了精准扶贫服务半径。

三个“推动”助圆百姓梦想

由于大同市农信社精准扶贫措施得力,扶贫信贷投放力度空前,直接扶贫和间接扶贫互补推进,从而使得全市重要产业扶贫项目落地开花。同时,进一步推动了脱贫工作的稳步开展,使贫困户脱贫创业百花齐放,初步取得了政府增信、农信社增效、扶贫产业增盈、建档立卡贫困户增收的“四增”扶贫效果。

推动产业扶贫项目成为了带动建档立卡贫困户脱贫致富的快捷通道。大同市办事处指导辖区9家县级行社按照“企业带农户”“老板带老乡”“基地带农户”的扶贫思路,大力推动当地产业扶贫项目发展,并进而产生“蝴蝶效应”,成为当地取得脱贫攻坚胜利的重要力量。截至11月30日,该市农信社累计发放单位精准扶贫贷款14.5亿元,贷款户数达到了135户,新支持了56家扶贫企业;贷款余额达到18.56亿元,较年初新增6.06亿元,完成省社全年核定任务(6亿元)的100.94%。新荣区联社新增产业扶贫贷款0.09亿元,支持了大同市啤斯食品有限责任公司等2家企业。经统计,上述产业扶贫企业,带动了当地3000多名建档立卡贫困户创业增收、脱贫致富。大同市农信社以天镇县联社牵头、其他地市27家县级行社参与,于6月份成功组织省辖涉农社团贷款,向同煤宏丰天镇农业开发有限公司(宏丰农业园区)发放精准扶贫贷款3亿元。宏丰农业园区正是同煤集团按照山西省委、省政府产业扶贫工作统一部署,在天镇县投资建设的全省产业扶贫开发工程重点项目,扶贫贷款的到位,成为宏丰扶贫项目的及时雨,成为天镇县广大贫困户脱贫奔小康的“快捷通道”,成为天镇完成“十三五”脱贫规划的推手之一。

推动主动创业、自主脱贫成为建档立卡贫困户脱贫致富的重要途径。在金融扶贫过程中,该市农信社积极支持有劳动能力、有致富意愿、有贷款意愿、有收入保障、信用观念好、遵纪守法好的建档立卡贫困户自主创业、主动脱贫,通过“5321”扶贫小额信贷,给予大力支持,激发了广大有劳动能力贫困户的创业热情、脱贫劲头,营造了全市建档立卡贫困户主动创业、自主脱贫的健康向上的脱贫攻坚社会氛围。南郊区西韩岭乡身患残疾贫困户柴守春,多年前因病致残、因病返贫,在快速得到北都农商行扶贫小额信贷5万元后,经营起一个小超市,开启了致富之门。浑源县南榆林乡二岭村的5个贫困户,利用扶贫小贷支持,成立合作社,利用裁缝技术,为河北企业代加工书包,共同脱贫致富。

推动农信系统主动创新精准扶贫成为当地脱贫攻坚的重要力量。大同市农信社以积极的扶贫态度,为当地脱贫攻坚注入大量扶贫信贷资金,激发了企业和贫困户的主动创业的积极性,为赢得脱贫攻坚奠定了坚实基础。同时,各县级行社树立主动服务意识,不拘一格、不等不靠,积极探索创新适合当地的扶贫模式,有力地助推当地脱贫攻坚进程。左云农商行将鹊儿山镇光伏入户扶贫项目与信贷帮扶有效结合,努力推动光伏发电项目进村入户,助推贫困户脱贫致富。目前,该行已发放扶贫小额信贷41万元,为鹊儿镇青疙瘩村11户建档立卡贫困户安装光伏发电设备提供支持,贫困户足不出户便可获益。浑源县联社依托“黄芪之乡”美名,将具有扶贫带动作用的浑源县泽青芪业开发有限公司作为特色产业扶贫企业重点扶持,协调60多名贫困户进厂务工,搭上致富列车。并且,该公司与山西国新晋药集团达成合作意向,可能为周边贫困户提供就业岗位300多个,带动当地9个乡镇黄芪种植产业发展,特色资源变成脱贫致富的规模产业。

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